智库研究:打造实现金华高质量崛起的五条大道

作者 | 金华市智库学会副秘书长兼专家组成员郑小碧教授、金华市智库学会副会长兼专家组成员郑文哲教授

  

    党的十九大报告和中央经济工作会议都明确指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。刚刚结束的省委经济工作会议也明确强调,我省要率先走出一条具有浙江特点的高质量发展之路,在高质量发展上走在全国前列、成为排头兵。

    作为我省第三大城市群和第四大都市区,金华也要深刻和全面理解高质量发展的时代内涵,协力推进高质量发展,着力推动“五大转换”和实施“五大战略”,走出推动和实现金华高质量崛起的五条大道。

    第一,着力推动理念转换,大力实施群城聚市战略,打造金华高质量崛起的转型跑道。

    与省内其他城市群和都市区相比,浙中城市群和金义都市区的发展协调性和整合力偏低,各县市区尚未真正形成共建金华的基础性合力。

    推进高质量发展,建设现代化都市区,就需要推进金义都市区内部的整合发展,推动各县市区从原先竞争优先的理念和做法转变为以协作促发展的理念,从原先各县市区唯GDP的理念和做法转变协力提高浙中共建共享整合力的理念和做法,为浙中建设浙中命运共同体、利益共同体,降低内部资源消耗,促进都市区的低成本、高质量和高效益发展。因此,各县市区要进一步推进“三条廊道”共商共建共享,防止“单干”思维,将金义都市区建设成为高水平宜居宜业的网络状城市群、组团式现代化都市区。

    同时,金华市区也要转变共建发展理念,避免从其他县市区集聚和分摊资源的想法,积极推动从金华以外集聚人才、资金等资源的理念创新,“群城聚市”聚的是理念、人心和决心,而不是将资源要素从其他各县市区吸引到金华市区,从而逐步形成以域外资源推动域内共建共享的高质量发展思维。

    惟其如此,金华各县市区之间才会真正形成整合性力量,才会联合成一体争取从外部吸引资源要素和发展能量,避免内部消耗,从而为金华高质量高效率发展创造康庄大道。

    第二,着力推动动能转换,强化实施创新强市战略,打造高质量崛起的竞合赛道。

    随着经济社会的发展,资源要素的配置主体和方式不断高级化,技术创新、商业模式、基础制度创新的多重创新将逐步替代资源要素的边际贡献,从而出现发展驱动力的根本转换。

当前,金华的科技进步贡献和政府管理体制改革正在为经济社会发展积累强大内驱力,包括互联网经济、“最多跑一次”的政府变革在内的技术和制度创新优势正在稳步形成,但与杭州、宁波等省内准创新性城市相比还存在较大差距。

    未来金华要进一步聚焦产业创新、企业创新和企业家创新主战场,制定实施以智能化、网络化、数据化为引领的创新驱动发展战略,继续深入实施智能化+、互联网+、大数据+、标准+等战略行动计划,全面推进金华产品、品牌、产业组织、商业模式等领域的系统化创新,构建“政产学研金介用”为一体的金华创新体系,为金华高质量发展创造百舸争流的竞合发展赛道。

    具体而言,要强力推进高教强市战略行动,重点发挥浙江师范大学、金华职业技术学院、义乌工商职业技术学院等高校的智力成果优势;依托浙江师范大学的软要素、办学经验和人才,着力推进金华理工学院建设与发展,促进金华高教和人才创新资源的进一步集聚;建设金华高教与科创廊道联动发展机制,鼓励和引导高教园区人才向科创廊道流动,建立双方的创新型和高端人才的共引、共育和共用机制;建设“高端人才”产业园,创新引才方式,举办海外高层次人才创新创业大赛,探索以“赛”引进全球高精尖人才;在北美、欧洲等地建立引才联络站,探索以“站”引进全球人才集聚区的各类人才;组织开展“千人计划”等专家浙中行等人才对接洽谈会,以“会”引进各类专业化高层次人才。

    第三,着力推动结构转换,积极实施实业兴市战略,打造高质量崛起的加速轨道。

    高质量发展模式需要与高水平的产业结构相互支撑,高水平的产业发展水平有利于形成经济高质量发展的持续性。因此,金华要从本身经济社会发展水平和模式出发,形成与金义都市区发展相匹配的要素结构和产业结构,淘汰低效益结构要素,引入高级产业发展因子,形成金义都市区应该具备的都市区产业结构样子。

    为此,一是要强化实施质量强市战略行动,充分发挥金华质量研究院的智力成果优势,提升产品、要素供给的质量和水平,建设质量强市、品牌强市和标准强市。

    二是要坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”,坚持大力发展实体产业经济,深化供给侧要素、产业、产品结构性改革,推动产业发展质量变革、效率变革、动力变革,加快构建符合金华产业发展阶段和需求的现代化产业发展体系。

    三是要下大力气培育规模化、创新化的大型企业集团,通过兼并重组优化市场产业结构,让一批大企业脱颖而出,推进专业批发市场与互联网、人工智能、大数据之间的深度融合发展,充分发挥我市专业市场资源和网络优势,从而为我市高质量发展提供既有弹性又有韧性的发展航道。

    第四,着力推动效率转换,重点实施开放活市战略,打造高质量崛起的内外通道。

    共建大金华、发展城市群是一个开放发展的内外源联动的过程,而不是区内资源的内部循环过程,因此,为了进一步激活金华发展效率,提高创新活力,必须实施全方位开放战略,加快形成多层次开放格局,每一个金华人都要胸怀开放格局,融入开放格局,为高质量发展吸引高质量的人才、数据、金融要素,实现与金义都市区相匹配的开放集成体系。

    为此一是金华要进一步形成和扩大全面开放优势,重点实施以建设“义甬舟”开放大通道、“义新欧”一带一路开放通道和“跨境电子商务贸易通道”为重点的“三大通道”战略行动,积极构建海上、陆上、网上的大通道格局。

    二是金华要大力引进外部大项目、大产业和大要素,尤其是要着力从外部引进金华内部所稀缺的高端资源要素。

    三是金华的优势企业、市场要积极依托义乌开放口岸群、义新欧、义甬舟等开放大通道“走出去”,争取和赢得外部发展空间和资源,为金华高质量发展创造高效率的内外联动的发展通道。

    第五,着力推动环境转换,重点实施环境立市战略,打造我市高质量崛起的美丽绿道。

    没有良好的环境支撑,作为发展主体的人,就会逐步丧失发展的动力和积极性、创造性,遑论高质量发展。在此意义上,坚持绿水青山就是金山银山,着力转换环境,是高质量发展的本质要求和必然性结果。为此,金华要重点从生态环境、政府服务环境和生态环境三个方面推进制度、政策创新。

    一是金华应继续坚持以“两山”理论、理念为指引,大力推进浙中生态廊道和生态家园建设,积极发展绿色生态经济产业,积极创建国家可持续发展议程创新示范区,打好污染防治攻坚战,打造金华全域“大景区”“大花园”,促进金华环境的良性转换,不断增强金义都市区的环境综合承载力。

    二是金华要充分发挥金华的历史文化资源优势,弘扬“八婺文化”和建设浙中文明,利用“八婺文化”粘合都市区建设,通过建设浙中文明促进人才、资本等要素的组合式创新。

三是要继续推进包括“最多跑一次”为主要抓手的政府服务环境建设,进一步提高各级政府的服务意识和政府服务质量,建设优质服务生产型政府,提升浙中环境综合竞争力。

    建设高质量发展的现代化都市区是共建金华、实现浙中崛起的重要使命和阶段性发展目标。全市上下要进一步锐意进取、埋头苦干,齐心协力推动“五大转换”和实施“五大战略”,积极打造实现金华高质量崛起的五大康庄大道,为建设高质量发展的现代化都市区创造良好条件。

  

转载自:金华智库

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